Если вы решили усыновить ребенка, не спешите - еще раз взвесьте все «за» и «против». Внимательнейшим образом проанализируйте свои побуждения, определите, что вами движет и в какой степени, полностью ли вашим является такое решение.

Бывали случаи, когда путем усыновления люди пытались решить собственные проблемы, самоутвердиться или спастись от скуки. Кто-то прибегал к усыновлению в надежде стать «не хуже других». Но ребенок - это личность, он не может быть средством в решении чужих проблем, ни психологических, ни материальных. Решать свои проблемы за его счет - аморально. Принятие ребенка в семью должно быть только взаимовыгодным и обязательно продиктовано желанием помочь ребенку, лишенному родительской заботы.

Нередко можно слышать, что появление ребенка может помочь сохранить распадающуюся семью. Это миф. Теплый семейный климат, готовность супругов поддержать друг друга в трудные моменты - едва ли не главные факторы для успешного усыновления; ведь вместе с ребенком в семью придет не только радость, но и тревоги, хлопоты, моральные и физические нагрузки. Семейная жизнь, давшая трещины, может от этих дополнительных нагрузок разлететься вдребезги.

Довольно часто родители, пережившие утрату, считают, что приемный ребенок может заменить погибшего. Как ни жаль, но это не так. Каждый ребенок – это отдельная личность и не может повторить кого-либо, ни полностью, ни частично. В такой ситуации должно пройти какое-то время, чтобы пережить утрату, переболеть, успокоиться, а главное - нужно понять, что это будет другой ребенок, другая жизнь.

Помните о том, что государство не несет ответственности за ваше решение, и вряд ли будет заниматься вашими проблемами в дальнейшем. Законодательство не предусматривает ни предоставления жилья, ни специальных льгот для усыновителей и усыновленных детей. Вам придется рассчитывать только на свои силы.

Не стоит действовать скоропалительно, находясь под впечатлением от увиденных в детском доме детей, только из жалости. Трезвый расчет не помешает. Задумайтесь о возможностях и ресурсах своего здоровья, о том, кто сможет вас поддержать в трудный момент и как вы будете справляться с жилищными и финансовыми проблемами. Не помешает представить, что вы будете делать в случае развода, возможного выявления у ребенка серьезного заболевания, неожиданного возникновения его родственников. Подумайте, будете ли вы достаточно гибки через годы, чтобы суметь поддержать подростка, воспринять его интересы и своеобразный круг общения.

Если у вас уже есть ребенок, то очень важно его понимание и даже участие. Сделайте его своим соратником, внимательно выслушайте его мнение, он имеет такое же, если не большее, право голоса. Постарайтесь решить максимум своих проблем до, а не после усыновления.

Успех зависит от вашей готовности принятия ребенка таким, какой он есть: с его достоинствами, недостатками, характером, непростым прошлым и правом быть самим собой. Надо развивать лучшее, что заложено природой в каждом ребенке, а не концентрироваться на переделке его под себя и семейные традиции.

Ребенка нужно любить за то, что он есть, а не за правильное поведение, симпатичное личико, хорошие поступки и таланты. Любовь вообще должна быть свободна от всяческих оценок.

Задумайтесь, сможете ли вы принять личностные особенности ребенка. Справитесь ли вы со своими амбициями, если ребенок не сможет усвоить все ваши правила и быстро приноровиться к сложившемуся у вас жизненному укладу? Сумеете ли отказаться от желания немедленно перевоспитать и сделать из него «нормального ребенка»?

Сможете ли не фиксироваться на отдельных негативных моментах, не «застревать» на мелочах, приписывая генам возникающие проблемы, а преодолевать свои страхи, не поддаваясь общественному мнению?

Оцените свою готовность достойно встретить традиционную настороженность окружающих, а иной раз и неприятие, пересуды соседей. Не забудьте посоветоваться со своими близкими и узнать, как те относятся к вашему решению. Важно, чтобы они поддержали эту идею.
Ответы на эти вопросы либо придадут вам уверенности в правильности принимаемого решения, либо, наоборот, помогут от него вовремя отказаться. Никто не осудит вас, если вы откажетесь, почувствовав себя пока не полностью готовыми к такому шагу. Но многие осудят, если вы не сумеете удержаться на этой нравственной высоте.

Основные этапы прохождения инстанций при усыновлении выглядят таким образом:

Знакомство с органами опеки по месту жительства.

Обход врачей, сбор справок и подготовка документов для получения решения органов опеки о возможности быть усыновителями.

Подача документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки и обследование жилищных условий.

Получение заключения о возможности быть усыновителями

Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребенка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей.

знакомство с ребенком, при желании, независимое медицинское обследование ребенка, проверка собственной решимости.

Подача заявления в суд, ожидание суда.

В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления  конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.

Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.

Получение в загсе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении, внесение записи о ребенке в паспорт. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителей.

Прежде всего, необходимо познакомится со специалистом органов опеки по месту вашего жительства. Как правило, такой специалист есть в каждой районном муниципалитете или поселковом Совете, во многих городах они находятся при отделах образования. Современное название - «Отдел по защите прав детей», но, по традиции, и в литературе они, по-прежнему, называются Опекой.

В некоторых городах, например в С.-Петербурге, Владимире, Красноярске созданы специальные Центры усыновления и опеки, оказывающие помощь в оформлении бумаг, прохождении врачебных комиссий, подбору детей. По максимуму всё в одном месте, что существенно упрощает и ускоряет всю процедуру.

При первом посещении вам предстоит только беседа со специалистом Опеки, по сути дела, знакомство. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять насколько полно вы осознаёте ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, он должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к усыновлённому ребёнку, процедурные вопросы, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.

Не удивляйтесь, если по началу вам будет оказан недостаточно тёплый приём. Дело в том, что в опеку довольно часто обращаются люди с психическими проблемами или недобросовестные, пытающиеся решить с помощью усыновления свои жилищные или другие материальные проблемы, что требует от специалиста всегда быть на страже. Кроме того, помимо работы с усыновителями, на него возложена масса других обязанностей и очень часто ему просто недостаёт времени и терпения. Если вы возьмите с собой хотя бы паспорт, свидетельство о браке и копию финансово лицевого счёта, то тем самым уже покажете серьёзность ваших намерений и значительно облегчите путь к взаимопониманию.

Некоторые специалисты рисуют мрачные картины здоровья и умственных способностей детей, описывают массу возникающих трудностей, проверяя, таким образом, вашу решимость и подготовленность, очень редко когда это внутренняя убеждённость, но и к этому надо быть готовыми. Кроме того, не забывайте, что инспектор тоже человек и в момент вашего посещения может быть не в духе или очень занят, торопиться, скажем, в суд. Ведите себя естественно, в соответствии со своей убеждённостью, доброжелательно и спокойно, но настойчиво.

В следующей статье читайте  как оформлять документы.

ГОТОВИМСЯ  К  УСЫНОВЛЕНИЮ.

Подготовка документов для органов опеки и в суд - рекомендации

(статья обновлена и дополнена 19 мая 2006 г.)

1. Обход врачей, сбор справок и подготовка документов для получения Заключения в органах опеки о возможности быть усыновителем.

Основная часть документов (см. перечень) необходимы для получения Заключения о возможности быть усыновителем (опекуном, воспитателем приемной семьи) в органах опеки. Усыновителям (в отличии от опекунов) эти документы позже будут нужны для подачи заявления на усыновление в суд

Бóльшую часть документов усыновители готовят и собирают сами

. 

В целом по стране, как правило, пока дольше всего оформляется справка об отсутствии судимости, из-за необходимости получения ответа из Главного Информационно-Аналитического Центра МВД (ГИАЦ МВД). Обычно эта процедура занимает от недели до полутора месяцев. Поэтому лучше начать именно с неё. 

Для получения такой справки необходимо обратиться к участковому инспектору милиции по месту жительства или в УВД населенного пункта или ГУВД заявлением. Правила выдачи таких справок регламентирует инструкция, введённая приказом МВД от 01 ноября 2001 года №961. Никаких запросов от органов опеки или ещё кого-то на её получение не требуется. Органы опеки, конечно, могут Вам посодействовать дав направление, но это гражданская справка, в которой содержится только та информация, которой и без того располагает заявитель и ничьих разрешений на её получение не требуется.

Выдается справка только при личном обращении заявителя или по нотариально заверенной доверенности лица, на которое выдается эта справка.

Прийти со своим и паспортом супруга и получить за себя и за него такую справку нельзя.

Наиболее хлопотная и тоже сравнительно длительная процедура это медицинское освидетельствование здоровья будущего усыновителя. Никаких отдельных справок предоставлять не требуется, существует бланк медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребёнка или стать приёмным родителем" - стандартная форма   №164/у-96, предоставляемое как в органы опеки, так и в Суд. Иногда его называют «направлением на обследование» и, хотя, для начала похода по врачам и его заполнения медицинскими учреждениями никаких специальных направлений, подписей или печатей органов опеки проставлять на нем не требуется.

На самом деле из восьми врачей четыре-пять это диспансеры:

Нарколог - наркологический диспансер.

Психиатр - психо-неврологический диспансер.

Фтизиатр - противотуберкулёзный диспансер.

Дерматовенеролог - кожно-венерологический диспансер.

и, очень часто, онколог - это онкологический диспансер.

Остальных врачей можно пройти в одном поликлиническом учреждении.

Проходить медицинское освидетельствование лучше по месту постоянной регистрации или медицинского страхового прикрепления, т.к. это, как правило, быстрее и бесплатно, тогда как у других диспансеров перед вами нет обязательств об обслуживании, и, помимо оплаты, они могут потребовать пройти более детальное обследование, чтобы быть уверенными в выдаваемом заключении.  В любом случае, и диспансеры, и поликлиника должны быть государственными предприятиями - таковы требования закона.

Обход врачей и заполнение бланка Медицинского заключения лучше всего начинать с посещения диспансеров. Если у вас нет свежего результата флюорографии, а его надо предъявить в противотуберкулёзный диспансер фтизиатру, - зайдите и заранее сделайте, а пока готовятся её результаты, обойдите другие диспансеры. Перед посещением кожно-венерологического диспансера сначала лучше зайти в наркологический диспансер, чтобы не озадачивать врача следом от укола на вене. Не затягивайте посещение наркологического диспансера, т.к. не во всех диспансерах могут провести экспресс анализ на ВИЧ, и случается ждать неделю, а то и две.

В психоневрологическом диспансере помимо паспорта мужчин попросят предъявить военный билет - не забудьте. Между посещением диспансеров можно начать обходить других врачей.

 

Терапевта лучше всего проходить в последнюю очередь, когда все основные врачи уже поставили свои заключения, чтобы не столкнуться с его отказом дать заключения без анализов и заключений других врачей.

Обратите внимание - заключение каждого врача должно быть заверено круглой печатью учреждения, в бланке Заключения она названа «гербовой». Эта печать обычно находится  в секретариате, но может оказаться у заведующего или главного врача. Не ищите эту печать в регистратуре, там, скоре всего, об этой печати даже не слышали. Треугольная печать совершенно не нужна, она действительна только для больничных листов и засоряет бланк. Печать врача и штамп учреждения (прямоугольный с названием учреждения и адресом) тоже необязательны. Но врач, как правило, ставит свою печать (она тоже круглая) для того, чтобы человек, проставляющий печать учреждения, был уверен, что вы действительно были на приеме у этого врача. Если круглая печать диспансера только у главврача и он неуловим, а у вас нет времени на его отлов, то можно попросить старшую сестру или секретаря пописать у него  когда он будет на месте и, затем, забрать. При прохождении остальных врачей в одной поликлинике отдельно ставить на заключения каждого из врачей круглую печать не требуется, их потом одновременно заверят в канцелярии поликлиники.

Не верьте, если в диспансере утверждают, что у них нет круглой печати или они её никогда не ставят – каждое учреждение обязано иметь такую печать. Настаивайте, укажите им на графу в которой ставятся печати, там четко сказано «Подписи врача и руководителя учреждения, гербовая печать», распечатайте и возите с собой Приказ Минздрава №332. Если диспансер является филиалом другого учреждения и не имеет собственной печати, то, возможно, за получением печати придется съездить в головную организацию.

Медицинское заключение действительно в течение трёх месяцев! (Приказ Минздрава №332) с момента его утверждения главным врачом/заведующим лечебно-профилактического учреждения по месту проживания или работы. Если Вы проходили терапевта в последнюю очередь и заверяет его заключение и остальных поликлинических врачей заведующий этой поликлиники, то он может не поставить дату заверения и действие заключения будет отсчитываться от даты обследования терапевтом.   

Результаты флюорографического обследования  действительны для усыновления в течение шести месяцев, - не выбрасывайте квиток из флюорографического кабинета, он может пригодиться, если придётся продлевать действие заключения. Если заключение не сильно просрочено, скажем, на неделю-две, то можно его продлить у главврача поликлиники.

Поскольку медицинское заключение наиболее важная составляющая подаваемых документов, будьте особенно внимательны к его оформлению. Спешка или невнимательность может отозваться при дальнейших шагах, например при переходе от опеки к усыновлению. Отдельных специалистов лучше пройти в одной поликлинике, больнице, консультативно-диагностическом центре, обязательно государственном или муниципальном, поскольку это особо оговорено в Постановлении правительства №275.

Справки с места работы о зарплате и должности или заверенная районной налоговой службой копия декларации о доходах. Справка о зарплате готовится в свободной форме с указанием зарплаты до вычетов и прочих выплат за три последних месяца. В бухгалтерии можно попросить копию справки по форме 3-НДФЛ, обычно оформляемой на предприятии для налоговой инспекции. Все эти документы должны подтверждать, что вы имеете совокупный доход на семью не менее одного прожиточного минимума на каждого члена семьи с учётом усыновляемого ребёнка. 

Кроме зарплаты в доход семьи могут включаться самые разные источники дохода: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, выплачиваемые на бывшую супругу её мужем, дивиденды с акций, активы и имущество, т.е. всё, что может быть обращено в доход и подтверждено.

Автобиография нужна только для органов опеки, в ней должны быть отражены наиболее важные моменты  вашего жизненного пути: образование, браки-разводы, трудовая деятельность, по которым специалист судит о стабильности материального и семейного положения, наличии опыта в общении с детьми.

Одной- двух страниц печатного текста вполне хватает.
Выписка из лицевого счёта получается, как правило, в РЭУ или других коммунальных обслуживающих организациях. Для собственников жилья выписка из лицевого счета необязательна, достаточно предоставить свидетельство регистрации права собственности на жильё, однако органы опеки часто действуют по старинке и перестраховываются, поэтому требуют принести и то, и другое.

Выписка из домовой книги обычно берётся в паспортном столе жилищного управления, где регистрируется все проживающие в этом доме, квартире жильцы. Это может быть ЖЭУ, РЭУ, управление жилтоварищества кооператива или  ТСЖ (Товарищество Собственников Жилья) и др. - в разных регионах и формах принадлежности по-своему.

2. Подача документов в органы опеки, рассмотрение документов и обследование жилищных условий комиссией органов опеки. Получение Заключения о возможности быть усыновителем

Запасшись документами по списку, снова приходите в органы опеки, передаёте их ведущему вас специалисту. 

Далее комиссия органов опеки (обычно приходит один специалист) проводит инспекционную проверку жилищных условий на предмет возможности размещения ребёнка на жилплощади усыновителей, в соответствии с региональными нормами требованиями, проверяет санитарные условия проживания и реальную материальную обеспеченность усыновителей. При наличии проживающих в квартире других людей, помимо усыновителей, специалист поинтересуется их состоянием здоровья, отношениями между ними и усыновителями.

Помимо формальных характеристик жилья, т.е. наличия достаточной общей площади на каждого члена в семье, включая усыновляемого ребёнка, жилое помещение должно быть  светлое, чистое, нормально вентилируемое, а для ребенка предусмотрено место для занятий и отдыха. Оптимально наличие отдельной детской комнаты. Имейте ввиду, что если предполагаемый ребёнок инвалид, то органы опеки могут потребовать предоставление ему отдельной комнаты.

Акт обследования жилищно-бытовых условий

Заключение о возможности заявителей быть усыновителями

С этими документами вы можете приступать к следующему этапу - поиску ребёнка.

Несколько рекомендаций

– При  посещении органов опеки и других инстанций обязательно попросите представиться специалиста,  которым вы общались, запишите – фамилию, имя, отчество специалиста, его должность. Вам обязаны предоставить эту информацию. Желательно сделать это сразу. Конечно, не все способны без смущения выспрашивать интересующие данные, и можно надеяться, что эти данные не понадобятся, однако лучше спросить сразу, чем потом узнавать в накалившейся обстановке. Этим вы дадите почувствовать, что компетентны в вопросах общения с чиновниками и способны обжаловать неправомерные действия, а в дальнейшем полученная информация может пригодиться для обращения в вышестоящие и контролирующие органы или разыскать этого человека через некоторое время.

– Общайтесь спокойно и уверенно. Возьмите с собой Семейный кодекс и распечатки с выдержками из законов, которые могут прийтись к месту. Если специалист не в духе и говорит явную несуразицу или обидно отзывается о детях - не перебивайте, позвольте ему выговориться. Реагируйте сдержанно и не торопитесь с ответом, тем самым вы покажете свою убеждённость и не дадите повода обвинить вас в импульсивности.

Если у Вас специалист органов опеки отказывается принять документы или случилось так, что контакт с ним не заладился, не стоит заявления и другие документы отдавать ему в руки нужно сдавать их через канцелярию. В таком случае подготовьте заявление  в трех экземплярах. Одно отдаете в канцелярию, на втором получаете отметку канцелярии о приемке, которая должна содержать: дату приемки, входящий номер и кто принял (подпись). И этот экземпляр бережно храните у себя, а третий можете отдать в руки специалисту. Аналогичным способом поступайте и в других учреждениях если отношения становится  напряженными или возникают странные требования или необоснованное затягивание решения вопроса.

- Если с вас требуют документы, не относящиеся к делу и не перечисленные в этих законах, вы вправе потребовать объяснений на основании чего такие требования возникают. Специалист органов опеки ОБЯЗАН указать полное название документа, дату и орган его принявший, показать вам текст закона или распоряжения. Не нервничайте, запишите и в спокойной обстановке изучите этот документ, проконсультируйтесь с нами. Если специалист не может сослаться на нормативный документ, то его требования являются незаконными и могут быть опротестованы в вышестоящих инстанциях, прокуратуре и суде. Постарайтесь оформить такое требование документально. Скажите, что для получения этого документа вам необходим запрос или хотя бы перечень с отметкой органа опеки, в который он включен. Существует и ещё один способ, чтобы сразу не создавать напряженности - проигнорировать требования лишних документов, а собрать только требуемые по закону. Специалисту будет намного труднее труднее затягивать рассмотрение вопроса и требовать предоставления других документов, если обязательные документы уже есть.

-  Перечень документов для:

усыновления жёстко установлен Постановлением Правительства №275 и далее для суда в Гражданским Процессуальным кодексом ст. 272,

установления опеки над ребёнком федеральных требований по предоставлению документов не установлено и органы опеки на региональном и муниципальном уровне могут и обязаны издать подзаконный акт, если его нет, то действуют положения Семейного кодекса,

оформления профессиональной приемной семьи перечень документов устанавливает статья 7 Положения о приемной семье, введённого постановлением Правительства  РФ 17 июля 1996 г. № 829,

установления патроната пока тоже не существует федеральных требований и в каждом регионе по патронату принимаются собственные законодательные акты.

_____________________________________________________________________
ИТАК, необходимый перечень документов для суда:

1) Справка с места работы о среднем заработке за последние 3 месяца
2) Справка из УВД о несудимости
3) Медицинское заключение
4) Характеристика с места работы
5) Свидетельство о наличии в собственности жилья
6) Акт обследования жилищно-бытовых условий
7) Заключение органов опеки о возможности быть усыновителями

……………………………………………………………………………………….

СОВЕТЫ ПСИХОЛОГА

Приемный ребенок

Если вы решили усыновить или удочерить ребенка, вам следует иметь в виду два самых важных момента: во-первых, его нужно брать в семью по возможности новорожденным, прямо из родильного дома; во-вторых, нужно открыть ему, что он не родной, едва он будет в состоянии понять это.

Все это важно по следующим причинам:

1.          В таком случае отношения между вами и младенцем будут гораздо больше походить на родственные, как с собственным ребенком, чем тогда, когда малыш проведет детство где-то в другом  месте.

2.          Более тесный контакт ребенка с вами позволит ему обрести гораздо более прочную уверенность, чем в случае, если он будет в детстве переходить от одного родителя к другому.

3.          Длительное общение с малышом позволит вам добиться, что он будет вести себя с вами как ваш собственный ребенок, а не ребенок тех людей, у которых вы взяли его.         

4.    У вас будет возможность хорошо узнать ребенка, и у него не возникнет вопрос, как он жил прежде, и это сомнение ни  в  какой  мере  не  повлияет  на  его поведение.       

Сказать малышу   правду, едва он сможет понять ее, важно потому, что:

1.    Ребенок, от которого скрыли его происхождение, узнает правду примерно в возрасте между 9 и 12 годами, чаще всего от соседских детей, которые слышали разговоры своих родителей, и всегда бывает настолько сильно потрясен, что у него возникает тяжелое психическое расстройство.

2.    Когда ребенок открывает это с запозданием, у него непременно рождается ощущение, будто он отвергнут, возникает желание узнать все, что только можно, о своих настоящих родителях, увидеться хотя бы с одним Из них и появляется недоверие к приемным родителям, скрывавшим от него истину.

3.В течение какого-то времени ребенок окажется не в состоянии отвечать на насмешки и замечания других детей.         

4.Одновременно   усилятся    некоторые   странности и поведении ребенка — если он был склонен замыкаться в себе, то станет еще нелюдимее, если проявлял негативные или агрессивные задатки, они станут более явными, и, вполне возможно, он обратит свою враждебность на   приемных  родителей.   Крайним  проявлением   агрессивности   может   стать   отказ   повиноваться   тем,   кого он будет упрекать, что они «не настоящие его папа и мама».